劉乃剛

國家管網集團北京管道公司管道工程建設項目部 

根據國家管網質量監督站2022年檢查統計數據，集團在建工程實體質量問題中，土建、焊接、檢測、防腐、工藝設備類問題較為突出，占76.05%；HSE問題中，基礎管理、安全防護、臨時用電、環境保護類問題較為突出，占23.95%。上述問題因施工單位方面的原因占比達到60%，設計、監理、檢測單位方面的原因各占約11%，業主方面的原因占比為7%。本文對此做了研究分析，提出了相關改進措施和建議。

1  業主方面

存在問題。一是項目前期工作質量不高。如部分項目未能充分與設計、各專項評價單位溝通協調、緊密銜接，評價結論成果沒有得到全面落實；項目現場勘察測量工作不細致，監控手段欠缺，勘查測量資料不完整，與現場實際不符；與地方政府溝通不足，現場周邊環境了解不夠，項目輸入條件不準確；項目核準滯后、建設工程規劃許可未辦理完成、項目總體部署和管理手冊未完成報批等，導致項目開工條件不足等“容缺開工”的違規行為。二是項目實施管控不到位。如一些業主不按標準或憑經驗按作廢的標準進行管理、驗收；項目變更較隨意、變更執行程序不規范，施工變更和圖紙升版代替變更等問題依舊存在，設計變更管理未實現“先算后干”的合規要求；項目綜合計劃編制華而不實，施工方案審查審核把關不嚴。三是管理人員專業素質不夠強。如在設計審查、工程管理、QHSE體系運行等方面綜合能力較為薄弱，不能很好適應建管融合新模式；項目管理風險預測、預警、預控和應急處置能力有待提高。

改進措施。一是提高項目前期工作質量。業主應組織評價、設計等單位共同確定項目質量目標，制定質量管理計劃，完善質量控制、質量保證和質量改進等方面的措施；建立有效的團隊溝通機制，及時解決團隊成員之間的意見分歧，做到各方協同發力，管理關口前移，資源、信息共享，成果應用到位。同時，還要對各方工作情況進行跟蹤，針對可能影響項目質量的因素及時采取措施。二是加強項目實施組織。業主定期對項目進度和質量進行評估，確保項目按照計劃和方案進行，及時發現問題并進行糾正；加強工程組織，提前規劃長周期的物資采購，確保工程工期，減少質量安全問題；選擇合格承包商，推行“樣板工程”“樣板引路”，規范承包商管理行為。三是抓好管理人員培訓。鼓勵管理人員自主學習項目管理相關知識、工具和方法，提高項目管理能力；設立導師制度，讓有經驗的員工擔任導師，幫助新員工了解項目管理的流程、技巧，建立良好的溝通和協作關系；定期評估管理人員績效，對表現不佳的管理人員提供必要的指導和支持。

2  設計方面

存在問題。一是工程設計不夠精準。如一些設計單位現場踏勘不仔細，測量及勘察成果不準確，線路施工圖存在局部地形圖（地物）與現場不符，部分地段地質情況與現場實際存在偏差，部分線路段存在墳地、林地、苗圃、養殖場、地下管道（光纜）等建（構）筑物漏測、標注不清晰現象；對管道穿越公路、河流地段埋深未考慮分級開挖時的土石方工程量，導致土石方工程量偏少。二是校核環節不夠嚴謹。由于工期緊張，設計周期壓縮，各專業設計之間沒有做到有效溝通，資源、信息沒有做到共享，校審環節不嚴謹，導致設計成果質量不高，圖紙出現各類低級錯誤。

改進措施。一是加強現場調查研究。設計人員除掌握相關專業的基礎知識和專業技能外，要增強責任心，按照設計規范要求深入現場“精耕細作”，避免出現設計質量問題。二是加強設計過程管理。設計單位要加強協調溝通、資源信息共享，及時根據需求變化調整設計方案；完善設計評審和審批機制，發揮各專業部門內部評審作用，及時發現和糾正問題；引進先進的計算機輔助設計工具和設計軟件，提高設計效率，減少人為錯誤。

3  監理方面

存在問題。一是監理單位管理不規范。部分監理單位獨立性和公正性不強，履約意識淡薄，隨意變更不可替換人員、未配備足夠監理人員、所配人員無資質或資質不符，導致無法滿足現場要求。二是監理人員專業技能參差不齊。部分人員缺乏足夠施工現場質量管理實踐經驗，理論與實踐脫節，影響監理質量，埋下安全隱患。

改進措施。一是督促監理單位改善管理。監理單位應制定、完善崗位職責和工作流程，優選廉潔、專業的監理人員，嚴格入場考核制度，規范現場監理行為。二是加強入場人員培訓考核。業主和監理單位共同建立培訓與交底制度，確保培訓全方位，交底全過程；對相關人員履職能力進行考核，及時更換不合格人員。

4  施工單位

存在問題。一是部分單位履約意識差。為了節省費用，對QHSE管理投入不足，施工質量管理松弛，對參建員工行為缺乏有效的指導、約束和激勵措施，隨意變更不可替換人員。二是施工質量把控不嚴。有的施工方案不合理，導致質量安全問題；有的管道焊接質量差，導致泄漏、破裂等；有的防腐蝕處理不到位，導致腐蝕、損壞等；有的不重視環境保護，泥漿泄露、棄土棄渣處理不規范等。

改進措施。一是加強對施工單位的監督考核。要求施工方必須做到人員物資報驗、材料復檢，明確領用、發放流程；及時識別、分析并控制風險，落實HSE作業許可制度，規范作業許可證管理，確保質量管理受控。二是加強現場施工質量管理。督促施工方嚴格執行自檢、互檢制度，配足質量監檢人員，職責權限明確，落實關鍵焊口“一口一案”制度；強化防腐工作管理，推廣防腐補口新技術，執行四方聯合確認制度、其他關鍵工序質量控制管理實施三檢制等；加強智能工地建設，通過項目管理助手、焊口二維碼、可視化監控系統等技術，全過程監控現場作業過程；利用數字化手段，實時采集各項作業過程數據，每日將采集數據提交現場監理審核，并同步至全生命周期數據庫。

5  結語

業主方、設計方、監理方和施工方只有堅持目標導向、問題導向、結果導向，提高全員質量意識，加大質量管理力度，把握各工序流程，貫標認證、人人參與、從我做起，才能以百分之百的細致、創百分之百的優質工程。

作者：劉乃剛，1969年生，本科，高級工程師，北京管道公司管道工程建設項目部副經理，主要負責管道工程建設現場“三控三管”及內外關系協調。曾參與澀寧蘭、永唐秦、港清三線等國家重點天然氣管道工程建設。聯系方式：15830610158。