王飛

國家管網集團東部儲運公司荊門輸油處

摘要：為有效規避第三方施工，及時發現并制止第三方違法施工，總結了從源頭抓起、協調做起、方案管起、施工護起、新增防起的“五項前置管控措施”，取得了較好效果。

關鍵詞：前置管控措施；第三方施工；輸油管道

荊門輸油處做好第三方施工管控的關鍵是抓源頭、善協調、定方案、管現場、控新增，努力將各種危害因素消滅在萌芽狀態。近三年來妥善處理近百起第三方施工，沒有造成一起管道損壞事件。

從源頭抓起。建立市縣、鄉鎮、村規劃建設信息交流機制，每季度走訪當地城鄉規劃局、土地局了解管道周邊土地規劃情況，每月走訪鄉鎮收集項目建設情況，每周與行政村負責人進行交流，掌握最新進展情況，提前規避地方建設項目與管道保護相沖突的施工。建立管道信息員、巡護工、保護工信息報告機制。農民信息員提供施工和挖掘信息，巡護工對施工活動和違法行為進行了解和觀察，保護工對信息進行判斷確認。

從協調做起。對可能危害管道安全的穿跨越等施工作業，按照管道保護法第三十五條等規定，主動與施工方和政府有關部門協調。具體做法是：及時告知施工方應提前向政府履行申請手續；現場向施工方交底，布設警示牌、警示帶；提高巡護頻次及時發現隱患苗頭；與施工方簽訂安全防護協議，制定施工方案；對違法違規施工行為，現場予以制止糾正；對存在較大安全隱患的施工項目，要立即叫停并報告政府主管部門協調處理。

從方案管起。每處施工點均建立全過程監護檔案，記錄項目基本情況、風險分析、防護措施、安全防護協議、施工作業方案、監護責任人以及協調過程等。對施工作業方案采取公司、輸油處、輸油站三級把關。聯合現場勘查、開挖探坑驗證，制定事故應急預案。

從施工護起。建立管道施工管理工作群，及時發布施工前、施工中、施工后各項管理要求，并用圖片及文字加以說明。如開工前發布施工作業方案、方案審批頁、安全防護協議書。施工期間發布當日工作內容、次日工作計劃、安全技術交底、JSA風險分析、問題整改情況等內容。施工單位發布現場安全條件確認、作業票據、監護人信息、現場發現問題。施工期間要求建設單位、施工單位、管理處保衛科、基層站庫監護人員必須到位。每次施工作業前檢查作業機具、隔離措施、消防（應急）器材是否到位，確保施工作業安全。

從新增防起。面對經常發生第三方施工活動，始終不能放松警惕。不斷總結經驗教訓，對已經結束的施工作業點，將其兩側1公里范圍列入管道巡護重點區域，實行日巡周檢月核制。檢查施工作業活動是否已完全結束，觀察周邊有無新增或可疑施工，管道保衛科每月對作業點的巡護巡檢情況進行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。

作者簡介：王飛 ，1974年生，經濟師，長江大學原油儲運專業畢業，從事管道管理相關工作。聯系方式：15926660600，157362283@qq.com。