劉鳳杰

國家管網集團東部儲運公司滄州輸油處

摘要：提升管道巡護效能是一項系統性工作，從巡護方案制定、巡護機制完善、巡護人員成長、高科技融入管道巡護、政企警民合作、巡護通道開辟等六個方面入手，分析和論述了管道企業巡護工作最基礎的業務和實際做法，對管道保護法實施提出了一些思考。

關鍵詞：管道巡護；巡護機制；巡護通道

油氣長輸管道是國家能源安全的生命線，穿越大江南北、城市鄉村，途經沙漠戈壁、高山水網，管道安全事關公共安全和環境安全。無論處在經濟發達的南方地區，還是打孔盜油易發的北方地區，管道巡護工作一直是管道管理的重點，巡護質量直接關系管道安全運行。作為一名長期工作在基層的管道管理者，就如何提升管道巡護效能談一談自己的一些體會。

1  措施

科學制定管道巡護方案。管道作為線性工程，山嶺地區巡護應重點防范山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害，而平原地帶巡護的重點則應放在防范第三方施工損害和打孔盜油上。企業要根據所轄管道周邊環境有針對性地制定巡護制度，夯實做好巡護工作的基礎。滄州輸油處巡護為日巡+夜巡，白天以監控第三方施工為主，上下午各一次。夜間巡護以防范打孔盜油為主，上下半夜全覆蓋。

探索完善管道巡護機制。推行管道巡護責任制，領導干部帶頭巡護，黨員骨干牽頭巡護，全員承包、自主巡護。做到人人包管段，個個有任務，保質保量完成制度要求的規定動作。加強與巡護業務外包公司的合作，雙方既是甲乙方，更是密切的伙伴關系。要在明確各自職責的基礎上，加強溝通配合，管道企業盡可能為業務外包公司完成巡護任務創造條件。比如在開辟巡護通道、地方關系協調中，管道企業作為責任主體同時也是業主，有義務也有能力處理此類事件。

關心巡護人員的成長進步。管道巡護工作艱苦、枯燥，時間長了難免會出現麻痹思想和懈怠情緒。巡護人員的責任心直接影響到巡護質量。加強巡護人員的思想引導和業務技能培訓。對企業員工要建立健全獎懲機制，幫助他們提高業務能力，不斷成長進步，成為獨擋一面的行家里手。對外包巡護人員要像對待自己員工一樣關心、關愛他們，讓他們有歸屬感，努力做好巡護工作。

提升巡護工作的科技含量。采取無人機巡護、鐵塔監控巡視、重點部位視頻監護等技防模式開展巡護，可以有效提升巡護質量，降低巡護人員的工作強度。如無人機巡護對巡護人員不易到達的區域，通過航拍及時發現存在的問題和隱患，以便得到盡快處理。鐵塔監控巡護對重點目標區域進行不間斷監控，開展智能化圖形分辨，判斷是否存在危害管道的行為。滄州處通過組建管道安保監控中心，將以上科技化手段集中形成管道安保的“中樞”，實時將各類信息匯總、分析、轉發至相關的管道巡護人員，提升管道安保監控水平。

加強“政企警民”合作。企業充分依靠地方各級政府的指導和協調，發揮當地人員人熟、地熟、社情熟的優勢，主動匯報工作，對難點問題持續協調溝通，爭取政策支持。在管道沿線村鎮發展“聯絡員”“信息員”，動員管道周邊的老百姓參與管道保護工作，及時提供打孔盜油、第三方施工等信息，并給予獎勵。在政府、公安和群眾的支持下，企業打通了過去被長期阻塞的巡護通道，保證了巡護檢測業務的正常開展。

加強巡護通道的管理。巡護通道作為巡護“專用路”，保證了巡護質量和有效覆蓋，可以有效防范占壓、第三方施工、打孔盜油等。巡護通道作為檢測通道，有效提高了管道防腐層檢測、弱磁漏磁檢測器跟蹤的工作效率。巡護通道作為簡化版本的管道保護帶，對管道周邊農戶、第三方施工單位和盜油分子起到了警示作用，時刻提醒此處有巡護人員經過，管道保護就在腳下。

2  建議

管道保護法施行已進入第13年，在很大程度上改善了管道企業的生存環境，同時也存在一些不足。如管道保護法規定，能源主管部門或政府指定的部門負責主管本行政區域內的管道保護工作，但現實中存在多頭管理，職責不清晰、不確定。再如管道保護法第三十五條規定，施工單位應當事先向主管部門提出申請，但經常發生未經有關部門同意強行施工通過的情形，極易對管道造成傷害。還如，因管道通過給土地利用造成一些矛盾，如何解決這類問題法律規定過于原則。建議國家盡快制定管道保護法實施細則，進一步完善管理體制和利益機制，使法律發揮更大的作用。

作者簡介：劉鳳杰，2014年畢業于中國石油大學（華東），從事管道安保、管道完整性管理方面工作。聯系方式：18552925137，czliufengjie@126..com。