李德穩1 柳勝2

1.武漢市燃氣事業發展中心；2.武漢市城管建設工程質量安全中心

摘要： 商用燃氣場所用氣量大、通風條件較差、人員相對密集，天然氣泄漏后危害更大。在安全檢查中發現商用燃氣場所用氣環境、用氣設施、安全設施、用氣管理等方面存在的問題，提出了加強燃氣工程質量監管、日常巡檢、安全用氣宣傳教育和應急指導、燃氣管理信息化建設等安全保障措施建議。

關鍵詞： 商用燃氣場所；天然氣；安全隱患；管理措施

近年來，一些城市商用燃氣場所相繼發生燃氣爆炸事故，造成人員傷亡和財產損失。武漢市經過燃氣安全專項整治，商用燃氣場所已基本改造成管道天然氣，安全性得到大幅提升，但每年城市燃氣安全例行檢查中仍發現存在不少安全隱患。本文對此進行了深入分析并提出相關建議。

1 商用燃氣場所存在的安全隱患

商用燃氣場所主要包括酒店、賓館、餐飲企業、單位食堂等公共場所。與居民生活用氣相比存在以下特點：場所日用氣量大，少則幾百立方米，多則上千立方米；運行壓力較高，如鍋爐燃氣壓力為0 .005 MPa～0.4 MPa；所用設備設施相對較多，敷設較復雜，除了管道系統還有通排風系統、報警系統等。管理涉及到消防、暖通等多個專業，用氣環境相對封閉，人員聚集，安全用氣條件要求高。

1.1 用氣環境方面

（1） GB 50028―2006《城鎮燃氣設計規范》第10.5.3條第5款明確規定，商業用氣設備設置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內時應設置獨立的機械送排風系統，且對通風量做出明確要求。但是實際檢查中發現，部分通風不良的用氣房間未設置獨立的機械送排風系統，存在部分排風系統與抽油煙機共用的現象，造成通風量不足，容易發生一氧化碳中毒甚至燃氣積聚發生爆炸，燃氣企業未能及時告知用戶整改。

（2） GB 50041― 2020《鍋爐房設計規范》第15.1.2 條明確規定鍋爐房應配備相應的防爆設施，且對泄壓面積、泄壓方向、豎井泄爆做出明確要求。實際檢查發現地下商業用氣場所存在鍋爐房泄爆口被封、改變建筑結構挪作它用或用氣區域未按要求隔斷與泄爆口不成比例等現象。一旦燃氣泄漏爆炸，產生的能量無法通過專門通道釋放，將嚴重危害人民生命財產安全。

1.2 用氣設施方面

CJJ51― 2016《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程 》第4.2.9條規定，無法啟閉或關閉不嚴的閥門，應及時維修或更換。第4.7.3條規定應定期入戶檢查并確認用戶燃氣設施完好，安裝符合規范要求；管道不應被擅自改動或作為其他電氣設備的接地線使用，應無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應安裝牢固且不應超長及老化，閥門應完好有效等。第4.7.8條要求燃氣供應企業對用戶設施應定期檢查。實際檢查中發現燃氣管道設備設施老化嚴重（圖 1、圖 2）。表現為閥門、管道設施日曬雨淋銹蝕嚴重，有的閥門長期處于開啟狀態，不能確定緊急情況下能否立即關閉。餐飲場所室內管道及閥門油污嚴重，設施面目全非，閥門、管道法蘭盤連接處螺桿銹蝕，存在設備損壞帶病工作現象。燃氣管道及附件與電器線纜或其他管道以及廚房設施的間距不足，軟管使用不規范、灶具無熄火保護裝置、管道標識不清、放散管安裝不合理等。這些情況均為燃氣安全帶來了隱患。

圖 1 閥門油污嚴重

圖 2 閥門和管道銹蝕嚴重

1.3 安全設施方面

新安全生產法第三十六條第三款規定，餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。從目前檢查情況來看，商用燃氣場所大部分已安裝燃氣泄漏報警裝置，但不能正常啟用和未對探頭進行定期檢測標定的情況依然突出。

GB 50028― 2006第10.5.3條第1款明確規定商業用氣設備設置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內時應在燃氣引入管處設置緊急自動切斷閥，檢查發現存在引入管未設置緊急自動切斷閥或已設置但未定期校核現象，無法保證燃氣泄漏后能及時自動切斷（圖 3）。

圖 3 應急切斷閥不能正常工作采用木塊臨時支撐

1.4 用氣管理方面

（ 1）日常巡檢不到位。《武漢市燃氣管理條例》規定非居民用戶計量表及其之前的燃氣管道設施由管道燃氣經營者負責維護、更新和管理。但燃氣企業日常安全巡檢時巡檢人員只巡檢能看得到的外部閥門等管道設備設施，而不能及時發現用戶私改管道、管道被封被包等隱患（圖 4）。如檢查中發現某砂鍋餐飲店將天然氣管道改裝在排污溝內；某西餐廳將進氣引入管和放散管穿入吊頂扣板內，放散閥銹蝕嚴重等。燃氣企業對用戶違法違規使用燃氣、并拒不整改的情況未及時報燃氣管理部門執法而埋下安全隱患。

圖 4 原低架空鋼管被改埋在地溝中

（ 2）安全用氣宣傳和應急指導不到位。用戶應熟悉天然氣特性、天然氣設施安全使用、安全用氣、天然氣泄漏應急處置等知識。但檢查發現以下現象：用戶在表具閥門間堆放雜物或管道上懸掛物品等；用戶不清楚管道走向及閥門位置，不知道報警系統切斷復位，燃氣泄漏時如何處置關閉閥門等應急處置操作。同時燃氣企業應急預案缺乏針對性， 照抄照搬問題突出（如用氣單位使用管道天然氣，而應急預案寫成了液化氣）；應急演練流于形式缺乏實戰性，應急救援物資及裝備配備不足，不能滿足應急處置需要。

1.5 工程施工質量方面

部分企業為追求經濟效益，忽視安全問題，降低設計、施工質量標準，如材料由無縫鋼管變成鍍鋅鋼管，焊接改絲接，無損檢測不到位，未安裝燃氣報警系統及切斷裝置和通排風系統，為后期運行留下安全隱患。

2 應對措施

2.1 加強工程質量監管，從源頭杜絕安全隱患

保證商用燃氣場所設備設施運行安全條件。首先，要從源頭上加強商用燃氣工程質量管控。燃氣管理部門必須對達到工程報監條件的燃氣工程進行工程質量安全監管，對達不到工程報監條件由建設單位自行組織驗收的，燃氣管理部門要進行質量抽查，以確保合格工程交付使用。其次，商用燃氣工程應在設計文件中明確用氣場所用氣安全技術條件，設計文件應達到相應的設計深度，并報圖審機構審查。最后，商用燃氣工程在竣工驗收時，除對燃氣管道和用氣設備安裝質量進行檢查驗收外，還應對用氣場所安全用氣條件進行檢查驗收。

2.2 加強日常巡檢，確保設施運行安全

根據CJJ51― 2016要求，燃氣企業定期對商用燃氣設施進行檢查，加強燃氣設施日常維修保養，對達到使用年限或有安全隱患的設施應及時更換，杜絕帶病工作。燃氣管理部門應定期對用氣場所進行安全督查，督促燃氣企業及時整改隱患，確保設施運行安全。

2.3 加強用氣指導，增強用戶防護能力

燃氣管理部門和燃氣企業要開展安全用氣和安全防護知識宣傳，增強全民安全用氣意識，提升安全防護能力。燃氣企業要協助用戶制定燃氣泄漏事故應急處置預案，定期組織演練，要求用戶定期檢修燃氣報警系統及通風系統，確保燃氣泄漏后能正常聯動工作。燃氣管理部門要督促燃氣企業配齊安全管理人員和搶修人員，開展應急處置安全培訓，增強應急預案實戰性、針對性，聯合用氣企業定期進行應急演練。

2.4 加強信息化建設，提升設施運維水平

燃氣管理信息化建設是防范燃氣事故的有效手段。燃氣管理部門指導企業建立燃氣設施數字地圖，配備信息設備設施，實現實時監測及時預警，提高燃氣設施本質安全。燃氣企業推進燃氣信息化、智能化、智慧化建設，如新建管線實施北斗同步測繪建立燃氣管線地理信息系統（GIS）；建立管線巡檢管理系統，及時發現管線安全隱患；建立智慧燃氣管理系統（ SCADA），實時監測場站、管網和商業用戶的燃氣壓力、流量數據等；逐步在燃氣用戶終端安裝具有遠傳功能、流量報警以及泄漏自動切斷等功能的智能燃氣計量表等等。

燃氣管理部門建立“智慧燃氣”信息化監管平臺，將第三方日常檢查、安全隱患督查和工程質量安全監管相關數據錄入平臺，實現燃氣行業數字化管理，實時掌握行業情況，實現日常檢查、執法、隱患整改信息化閉環管理。同時以大數據為基礎，進行多維度、多層面的精細化統計分析，科學有效確定安全隱患風險點，并采取相應措施及時治理，提高監管效能。

3 結語

隨著城市化推進和天然氣普及率提升，商用燃氣場所用氣安全問題日益受到全社會的關注。武漢市通過對商用燃氣場所用氣設施和安全設施進行安全專項整治，所發現的隱患問題具有一定普遍性，給政府管理部門、燃氣企業和用戶提出的整改措施建議針對性比較強，可供國內其他地方參考借鑒。

作者簡介：李德穩， 1969年生，本科，工程師，目前主要從事燃氣熱力工程質量監督工作。

通訊作者：柳勝， 1989年生，碩士，監理工程師，目前主要從事橋梁、燃氣工程質量監督工作。聯系方式： 18971637157， 626848404@qq.com。