趙伯濤

國家管網集團北京管道石家莊輸油氣分公司

為滿足不斷增長的天然氣需求，利用在役輸氣站場改擴建分輸項目的情況普遍存在，這也增加了企業安全管理的難度。如中俄東線安平聯絡壓氣站在北京管道公司安平站用地范圍內新建設施，施工區域內有正在運行的工藝設施，需要進行遷改。作者從保障在役管道運行安全和加強新建項目工程管理兩方面，總結了安平作業區的一些成功做法，供同行參考。

1  建立工作對接制度

在安平聯絡壓氣站建設項目啟動之前，安平作業區就組建了由作業區主任任組長的項目對接小組，成員包括電控儀、設備、管道和安全等專業工程師，按照專業管理和屬地負責的雙重原則，明確了各自的工作職責。

小組內部建立信息報告制度，成員每日匯報所負責的項目對接、溝通情況，保證信息溝通順暢；與施工方共同建立項目微信群，公布值班手機號和組員聯系方式及職責；列席項目部每周施工交流會，面對面提出和解決問題。雙方以“生產安全、建設高效”為目標，加強溝通合作，形成一個高效的“建設管理團隊”。

2  合理劃分工作界面

作業區與施工方簽訂健康、安全與環境（HSE）管理協議，明確管道運行方對生產運行和資產的施工作業負有安全監管責任，施工方對建設項目的安全、質量、環保和進度等負有主體責任。在無作業區資產的區域，由施工方圈閉后開展施工作業。對影響在役管道安全的施工活動，必須提前辦理作業許可手續。通過合理分工，明確雙方責權利，提升了項目管控水平和建設效率，保證了在役管道運行安全。

3  加強項目過程管理

3.1  施工現場管理

建立匯報制度。運行方和施工方是矛盾統一體，安全效益大目標一致，但訴求重點各有側重，產生矛盾在所難免。雙方通過建立微信群及時交流實現步調一致。由施工方在群里發布當日施工進度及次日施工計劃，對接小組及時研究并給予明確回復，實時掌握施工進展，對職責分工及時調整，及時采取措施消減風險。

加強日常巡查。現場檢查是保證生產安全和施工安全的重要舉措。作業區明確檢查重點，如勞保著裝、安全措施、管溝開挖是否標準等，員工對施工現場進行安全檢查，及時提出意見和建議。發現重大問題及時約談施工方負責人，做到條條有著落，件件有交待。對施工材料合格證、變更記錄、隱蔽工程等逐一收集歸類存檔，為工程竣工驗收和后期運營夯實基礎。

3.2  作業區施工管理

嚴格執行作業許可管理程序和“一票兩卡”要求，做到未經許可嚴禁動工。相關作業必須上報作業計劃、編制作業方案、開展作業安全分析（JSA），無計劃、無方案、無JSA不得作業。作業方案必須經對接小組審核后方可逐級上報，未按規定程序審批不得作業。嚴格執行“四條紅線”和升級管理要求，節假日、重大活動期間原則上禁止開展任何作業，確需作業的必須嚴格履行審批程序，開展升級管理。

為每一項施工作業指定一名責任人，負責現場安全管理和方案審批、施工進度、人員資質管理等協調事項，分析提出最優方案。

對全體施工人員開展安全教育，抓住現場ESD等關鍵設備反復宣傳講解，了解掌握安全知識，發現漏氣時要立即報告。干部以身作則告訴員工怎樣做才能保證安全。

4  結語

已建站場實施大型施工項目建設，如何協調雙方關系形成合力，順利實現各自目標，對于運行方和施工方都是一個巨大的考驗。安平作業區通過主動參與項目建設前期工作和加強全過程管理，在保障生產運行安全的同時，保證了項目建設進度和質量，為今后相關項目建設提供了有益的借鑒。

作者簡介：趙伯濤，1980年生，畢業于中國石油大學（華東），高級工程師，主要從事生產管理工作。聯系方式：18603274428，betoy@163.com。